BEAD 资金申请速成指南：为何首先要确保符合 BABA 规定

“宽带公平、接入与部署”（BEAD）计划是一项总额达424.5亿美元的历史性投资，旨在弥合全美范围内的数字鸿沟。截至2026年4月，该计划的部署阶段已全面展开。各州办事处和次级受助机构在资金分配和使用方面均须接受联邦政府的严格监督。 《建设美国、购买美国》（BABA）法案是该监督机制的核心。遵守BABA法案绝非次要考量，亦非安装完成后的核查事项，而是获得并维持联邦资金的基本前提。若在项目初期未能优先考虑国内采购，将导致严重的财务和运营后果。 

了解 BEAD 和 BABA 框架 

BEAD计划旨在为尚未接入或接入不足的地区提供高速互联网服务。然而，这笔资金附带了具体的国内优先采购要求。《BABA法案》规定，所有用于联邦资助基础设施项目的铁、钢、制成品及建筑材料均须在美国境内生产。 

对于光纤宽带项目而言，最关键的类别是制成品。根据美国国家电信和信息管理局（NTIA）现行指南，如果满足以下条件，则该制成品被视为在美国生产： 

• 该产品在美国制造。 

• 该制成品中在美国开采、生产或制造的零部件成本，占该制成品所有零部件总成本的55%以上。 

基础设施管理者必须在采购开始前核实这些指标。使用不符合规范的材料将危及整个项目的资金。 

BABA合规性的关键作用 

《BABA》合规要求适用于整个项目范围。这包括使用来自私营或地方来源的配套资金采购的材料。在“本土优先”原则方面，联邦资金与配套资金之间不作区分。 

在项目初期就建立合规机制，可以防范以下风险： 

• 资金追回：若发现某项目违反《BABA法案》的规定，联邦机构保留追回资金的权利。 

• 审计发现：在审计期间未能提供充分的文件，可能会导致未来获得的拨款被列为高风险项目。 

• 工程延误：若在施工过程中发现不符合要求的材料，必须暂停施工，直至采购并安装符合要求的替代材料。 

• 材料拆除：在严重违规的情况下，监管机构可能会要求拆除违规采购的材料，这将使人工和材料成本翻倍。 

必备文件与证明 

次级受助方和承包商不得仅凭供应商的口头保证。美国国家电信和信息管理局（NTIA）要求提供正式文件以证明合规性。凡为BEAD资助项目提供材料的制造商，均须提交一份认证函。该函件必须明确声明，相关设备或材料符合《美国制造法案》（BABA）的国内制造要求。 

专业的采购流程必须包括： 

1. 原产地核查：确认每个零部件的生产地。 

2. 收集认证函：在任何材料运抵施工现场之前，应获取并存档制造商的正式声明。 

3. 审计追踪记录的维护：对每种制造产品的采购决策及本土化含量百分比进行详细记录。 

4. 对次级受助方的监督：各州必须核实所有次级受助方及其各自的供应商在项目整个生命周期内均遵守这些标准。 

高密度聚乙烯（HDPE）管道：光纤基础设施的骨干 

光缆需要坚固的保护，以确保其长期性能和可靠性。高密度聚乙烯（HDPE）管道是地下光缆铺设的行业标准。其耐用性、柔韧性以及抗环境应力的能力，使其成为大规模BEAD项目的理想选择。 

在BABA合规方面，选择合适的管道至关重要。虽然宽带网络中的某些组件（如专用电子设备）可能符合有限豁免的条件，但管道并不在此列。管道属于工业制成品，国内市场供应充足。因此，项目经理必须确保其HDPE管道完全符合BABA标准。 

Viaflex 提供美国制造的高性能高密度聚乙烯（HDPE）管道。通过从 Viaflex 这样的本土制造商采购管道，基础设施管理者可规避因“买美国货”（BABA）政策引发的延误风险。我们的管道经过专门设计，既符合现代电信基础设施的严格技术规范，又满足所有联邦国内采购优先要求。 

本土采购的战略优势 

选择国内材料不仅能确保符合法规要求，还能带来战略性的运营优势，这对满足BEAD计划紧迫的时间表至关重要。 

• 供应链可靠性：国内制造有助于降低因国际运输延误、港口拥堵和地缘政治动荡所带来的风险。 

• 技术支持：与Viaflex这样的本土合作伙伴合作，可实现与工程和制造团队的直接沟通。  

• 质量保证：美国制造标准确保您项目中使用的HDPE管道在抗压强度和抗拉强度方面，均达到或超过行业性能指标。 

NTIA豁免流程指南 

美国国家电信和信息管理局（NTIA）已针对某些国内产量目前无法满足需求的特定产品颁布了有限豁免。例如，针对某些外国制造的产品，豁免期自2024年2月22日起至2029年2月21日止。此外，还设有一项“微量豁免”条款，允许最高5%的适用项目成本（上限为100万美元）免于遵守BABA要求。 

然而，这些豁免属于例外情况，而非常规做法。项目经理绝不能基于“豁免必将获批”的假设来制定采购策略。正式的豁免申请需要提供详尽的文件证明，以证实国内材料无法获得、不符合公共利益，或者会导致项目总成本增加超过25%。采用国内现成的解决方案——例如我们HDPE导管部门提供的方案——才是最有效的出路。 

2026年光纤网络部署合规检查清单 

为确保您的项目符合BEAD资助条件，请遵循本临床实施指南： 

• 列出所有基础设施材料：列出建设所需的所有物品，包括导管、检修孔、光缆和有源电子设备。 

• 尽早核实BABA状态：在设计阶段就联系制造商，以确认其国内生产能力。 

• 要求提供自我认证：仅向已将其产品列入美国商务部自我认证清单或能提供有效认证函的制造商采购。 

• 监督配套资金：确保使用非联邦配套资金购买的任何材料也符合BABA标准。 

• 保持记录透明：使用集中式系统存储所有与BABA相关的文件。 

• 咨询专家：与了解BEAD框架的供应商合作。  

结论：通过符合规定的材料确保资金到位 

BEAD计划是扩建数字基础设施的千载难逢之机。鉴于该计划的复杂性，材料采购必须采取严谨的方法。BABA合规性是获得联邦资金的关键。优先选用美国制造的高密度聚乙烯（HDPE）导管及其他国内制造的产品，可避免项目出现不必要的延误和财务处罚。 

Viaflex 随时准备为您提供支持，助您推进光纤铺设工作，我们生产的符合 BABA 标准的 HDPE 管道均在美国本土制造。我们对质量和法规遵从性的承诺，确保您的基础设施既经久耐用，又符合相关规范。 

如需了解技术规格或探讨您的具体项目需求，请立即联系我们的管道团队。从一开始就选用符合BABA标准的材料，确保您的2026年部署取得圆满成功。